最近一段時間，在淮安一些路段和大型公共場所的顯要位置，冒出了越來越多色彩鮮艷、寫著“民防工程”字樣的標(biāo)識、標(biāo)注牌，這一以前在街頭從未見過的城市風(fēng)景線，讓許多市民既疑惑又好奇。這些標(biāo)牌有什么含義？又是作何用的呢？近日，記者采訪了市民防局。“一旦突發(fā)性公共事件和災(zāi)害來臨，很多市民可能一時想不起該往哪里逃生避難。”市民防局工作人員告訴記者，當(dāng)遇到突發(fā)性事件和災(zāi)難時，市民如何逃生避難、疏散掩蔽？城市如何維持正常運轉(zhuǎn)？這就需要民防工程標(biāo)識去引導(dǎo)和規(guī)范，讓老百姓知道發(fā)生緊急情況時，應(yīng)該往哪里去，向哪里躲。除此以外，這一色彩鮮艷的標(biāo)識、標(biāo)注牌，也是規(guī)范市民行為，維持城市良好秩序，完善城市細(xì)節(jié)，提高城市品位的一個有效載體，使生活在這座城里的居民有更加安全的感覺。
據(jù)介紹，由于民防工程地理位置較為隱蔽，大多市民不了解附近有可供避難的民防場所及其位置。為此，市民防局陸續(xù)在市區(qū)各主干道醒目位置安裝“民防工程”指示牌，并且在民防工程附近路口安裝“民防工程”指示牌和標(biāo)識牌。
記者了解到，我國用于市民逃生避難、疏散掩蔽的標(biāo)識相對于城市一般標(biāo)識來說一直比較滯后，目前，它作為一種公共標(biāo)識還處在一個發(fā)展萌芽階段，就全國范圍來講，僅上海、廣州、重慶等幾個特大城市開始嘗試實施，我省作為省份在全國率先行動，而我市的這一標(biāo)牌設(shè)置已成為全省樣板。“有些市民對于民防理解不夠，重視不夠。”市民防局工作人員說。有資料顯示，近幾年，災(zāi)害事故頻發(fā)，我國汶川、玉樹地震，日本福島核電站事故，美國東部龍卷風(fēng)，泰國曼谷水災(zāi)等災(zāi)害，引起了世界的高度關(guān)注，也引起了社會的普遍關(guān)切?，F(xiàn)實中，我國城市的逃生避難、疏散隱蔽教育相對落后，民防標(biāo)識工作也比較滯后。有媒體指出，對比美國、日本等發(fā)達(dá)國家，在我國找不到避難疏散的指示牌，大多數(shù)人也沒有接受過應(yīng)急疏散訓(xùn)練，民眾聽到拉警報了也不知道往哪里躲。
“這一小小標(biāo)牌的豎立是一件很大的民生問題，它不僅折射出了城市的一種人文關(guān)懷，也讓人感受到政府以人為本、保障民安、服務(wù)民生的執(zhí)政理念。”不少市民對豎立民防工程標(biāo)牌予以肯定。
安全撤離 場所掩蔽 安保得當(dāng)
面對災(zāi)害，淮安老百姓走得了、藏得住、消得了
戰(zhàn)爭、地震、洪水……一個個觸目驚心的字眼總是讓我們膽戰(zhàn)心驚，因為這很大程度上意味著老百姓生命財產(chǎn)安全將受到嚴(yán)重的威脅?？墒?，如果它真的向我們走近……
“居安思危”的淮安市民防局多年來無論從掩蔽、指揮、通信場所建設(shè)，還是宣教、演練和隊伍建設(shè)，每項工作都“以人為本”、為民著想，讓淮安老百姓即使面臨殘酷的戰(zhàn)爭、不可避免的自然災(zāi)害，也能走得了、藏得住，潛在的次生災(zāi)害還可消除掉，保障老百姓生命財產(chǎn)安全。
走得了：安全撤離危險區(qū)域
“這‘走得了’，意思是萬一我們身邊發(fā)生了一些不可抗的災(zāi)害，該往哪走，怎么走。”市民防局一位負(fù)責(zé)人對“走得了”如何解釋一語點破。他說，災(zāi)害其實并非咱們普通老百姓想象中的那樣，離我們那么遠(yuǎn)。如果不居安思危，一個城市的發(fā)展將潛藏很大的威脅。
該負(fù)責(zé)人說，不可抗拒的災(zāi)害如有一天真向我們逼近，民防局會根據(jù)情況立即啟動防空襲等6大應(yīng)急預(yù)案，護(hù)送老百姓逃離到安全的區(qū)域。“市本級有基本指揮所、地面指揮中心、機(jī)動指揮所，各縣區(qū)也有9個地面指揮中心、6個機(jī)動指揮所。突發(fā)情況發(fā)生后，指揮中心將發(fā)揮調(diào)度全局的作用，確保老百姓順利撤離危險區(qū)域。”
那“怎么走”呢？該負(fù)責(zé)人說，在全市指揮系統(tǒng)的調(diào)度下，各方救援隊伍、一支支民防專業(yè)隊伍以及民防志愿者隊伍將扛起重?fù)?dān)，組織老百姓安全撤離。“此外，全市8個縣區(qū)還成立了民防志愿者隊伍，有充足的民防志愿者，突發(fā)情況下，我們將采取步行、車載的方式護(hù)送老百姓撤離。”
“當(dāng)然，近年來我們成功號召群眾進(jìn)行的疏散演練，也將保障撤離的安全性。”據(jù)了解，民防局近年來成功組織了全市多個單位，數(shù)萬群眾參加人口疏散演練，人民防空組織指揮能力和快速反應(yīng)能力大大增強(qiáng)。“做這些，都是為了保障人們的生命、財產(chǎn)安全。”
藏得?。貉诒螆鏊ＷC老百姓生命安全
“進(jìn)行疏散后，怎么藏，藏在哪，這就是下一步的考慮。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，突發(fā)情況下，老百姓會井然有序的撤離到防御完備的掩蔽場所。
“20世紀(jì)50年代，淮陰人防工程工作起步；1960年，開始建筑人防工程；1960年至1968年，構(gòu)筑4個簡單防空工程，面積200多平方米；1969年，淮陰各地挖防空洞、挖交通壕；1978年前人防工程有20個，建筑面積近5000平方米。到現(xiàn)在，我市的民防工程已達(dá)到100個，總計數(shù)10萬平方米。其中應(yīng)急避難場所數(shù)10個；應(yīng)急疏散區(qū)域數(shù)10個；疏散基地數(shù)10個。”該負(fù)責(zé)人說，這些掩蔽場所的建設(shè)都能保證突發(fā)情況下老百姓有處藏、藏得住。“即使是那些需要留守的，比如救災(zāi)隊、醫(yī)療隊等需要留守的人員，也會根據(jù)具體情況安排藏身地點，保證生命安全。”
那么，這些掩蔽場所平時的用途呢？該負(fù)責(zé)人的回答言簡意賅。“戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、急時應(yīng)急、平時服務(wù)。戰(zhàn)時、急時保障老百姓安全、平時作為停車場或其他公用設(shè)施服務(wù)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”
消得了：次生災(zāi)害可消弭于無形
“就像一場火災(zāi)發(fā)生之后，并非把人安全撤離了就安全無虞了，把火滅掉也是至關(guān)重要的，因為繼續(xù)燒下去會衍生其他意想不到的災(zāi)害。”該負(fù)責(zé)人說，搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、防化防疫等7種專業(yè)隊伍在這個時候發(fā)揮至關(guān)重要的作用。“突發(fā)情況發(fā)生后，專業(yè)隊伍會在第一時間進(jìn)入災(zāi)害場所，進(jìn)行救援。以免次生災(zāi)害發(fā)生，威脅老百姓生命安全。而潛在的災(zāi)害消弭后，老百姓的生命安全就得以保證，換一種說法就是‘消得了’，一定程度上可‘受得了’災(zāi)害。”
據(jù)了解，一個城市如果沒有人防設(shè)施，它的人口生存概率只有30％；而有人防設(shè)施的，再加上有效的人防措施和計劃，它的人口生存概率可達(dá)90％以上。實現(xiàn)“兩防一體化”——戰(zhàn)時防空與平時防災(zāi)相結(jié)合的淮安市民防局工作中處處以人為本，保障了老百姓的生命、財產(chǎn)安全，服務(wù)了群眾。
運籌于地下十米 決勝于千里之外
淮安民防通信設(shè)施一鍵通系統(tǒng)領(lǐng)先全國
昨天上午10:00，淮安市民防局基本指揮所綜合指揮系統(tǒng)的顯示屏上突然紅燈閃爍，GIS地理坐標(biāo)顯示是淮安市西南片某化工廠發(fā)生事故。民防局指揮人員接到報警立即就位，通過系統(tǒng)內(nèi)存儲的資料，迅速查出該企業(yè)的相關(guān)信息，并直接通過重點目標(biāo)監(jiān)控設(shè)備與該企業(yè)取得視頻聯(lián)系。
只見大屏幕上顯示，監(jiān)控探頭拍攝到該企業(yè)一座倉庫濃煙彌漫。從該廠平面圖和資料看出，這個倉庫存放的是易爆有毒原料二氯甲苯。這時通過系統(tǒng)撥出的電話已經(jīng)聯(lián)系到了該化工廠的負(fù)責(zé)人。這名負(fù)責(zé)人所說情況基本和顯示器上顯示的一致，他告訴指揮人員，該倉庫目前爆炸還在持續(xù)，有5名工人受傷被困，并有有毒氣體泄漏。
臨時指揮所立即成立，一輛信息采集車、一輛通信保障車和一輛指揮車已經(jīng)出發(fā)開往事故現(xiàn)場。指揮人員有條不紊，手指一按便有早已設(shè)置好的多套應(yīng)急方案展示在屏幕上。幾分鐘后，前方機(jī)動指揮所發(fā)回信息，直接與基本指揮所視頻，匯報現(xiàn)場情況，請求下達(dá)疏散指令。根據(jù)各方面的信息反饋，指揮所里針對事發(fā)區(qū)域的幾個疏散方案已經(jīng)拿了出來。指揮人員在顯示器上劃出紅色疏散區(qū)域，點擊警報集中控制系統(tǒng)的“確定”按鍵。在化工廠附近的幾個防空警報器頓時響徹云天。該化工區(qū)附近的居民、工人都是經(jīng)過反復(fù)培訓(xùn)的，立即放下手頭一切事務(wù)，帶著營救救生器材迅速往安全區(qū)域疏散。不久前方傳來消息，消防人員已經(jīng)成功撲滅大火，堵住泄漏點，所有被困人員都已經(jīng)獲救。由于疏散及時，這場威力極大的爆炸沒有造成更加嚴(yán)重的后果。
這可不是真的在市區(qū)發(fā)生重大事故，而是在我市民防局基本指揮所里進(jìn)行的一次演習(xí)。雖然演習(xí)時間不過20分鐘，但卻驚心動魄，非常逼真。記者們在這個地下數(shù)10米的指揮所里雖然遠(yuǎn)離事發(fā)現(xiàn)場，卻能直接目睹從事發(fā)到數(shù)千人疏散的整個過程。據(jù)介紹，這個指揮所在平時能對淮安各地發(fā)生的災(zāi)害事件進(jìn)行應(yīng)急指揮救援，若在戰(zhàn)時則更能發(fā)揮出其防核彈、防生化武器的功能。除了生存能力外，有線通信四級網(wǎng)、衛(wèi)星通訊、空情接收、超短波圖傳等各種集成高科技的通信的“一鍵通”系統(tǒng)是最讓記者大開眼界。
淮安市民防局的紀(jì)從德局長告訴記者，這座新建的淮安人防指揮所，指揮手段全、通信要素齊、控制方法活、集成程度高，無論是軟件還是硬件在全省當(dāng)屬一流。而且這個指揮所已經(jīng)與我市各重點目標(biāo)單位都能實時監(jiān)控，調(diào)度指揮，確實能做到運籌帷幄之中，決勝千里之外。這套一鍵通系統(tǒng)加上社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校日常的訓(xùn)練演習(xí)，必將在關(guān)鍵時刻大顯神通，為保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮巨大作用。
做宣講、開專欄、辦雜志、搞建設(shè)……
——民防“十八般武藝”進(jìn)社區(qū) 市民更有安全感
三等獎 淮海晚報記者 李蓉
“爸爸，那是什么標(biāo)志？”
“那是民防標(biāo)志，兒子，你記住，碰上地震啊火災(zāi)啊，往有標(biāo)記的地方跑就對了！”看見民防標(biāo)志，正在缽池山散步的父子有了這樣的一段對話。
細(xì)心的市民近來發(fā)現(xiàn)，市區(qū)繁華地段的醒目處，出現(xiàn)了一些色彩鮮艷的民防工程的標(biāo)識、標(biāo)注牌，這一以前在街頭從未見過的城市風(fēng)景，讓許多市民感覺十分好奇。
橙色、綠色和藍(lán)色的標(biāo)牌相當(dāng)引人注目，標(biāo)牌上的一側(cè)印有“民防工程”四個白色大字，十分顯眼，旁邊為一幅三角型圖案，圖案的下方，標(biāo)有“應(yīng)急掩蔽場所”、“應(yīng)急避難場所”或者“應(yīng)急疏散場所”的字樣，三角型中間是一個奔跑者圖案。在缽池山公園、櫻花園、清河柳樹灣、古淮河生態(tài)公園以及一些地下停車場附近都可以見到。
這些民防工程標(biāo)牌，主要作用就是當(dāng)突發(fā)性公共事件和災(zāi)害發(fā)生時，引導(dǎo)、規(guī)范市民快速有序地進(jìn)入安全地帶逃生避難、疏散掩蔽。
記者了解到，為了讓市民了解民防標(biāo)牌的含義，淮安民防大力推進(jìn)民防知識教育，把民防救援作為社會公共安全教育的基本內(nèi)容，比如清河區(qū)淮西社區(qū)針對小區(qū)居民的特點，開展了豐富多彩的民防知識宣傳教育活動，開展了“五個一活動”，即每家一本人防知識教育讀本，每家一張人防知識有獎問卷，召開一次小區(qū)居民人防知識教育座談會，觀看一次人防知識專題片，組織一次人防知識圖片展。通過小區(qū)居民喜聞樂見的形式，讓人防知識家喻戶曉，深入人心。我市民防部門通過到會宣講、開辟專欄、自辦雜志、組織協(xié)會、組織群眾參觀民防建設(shè)、舉辦街頭宣傳，把民防知識傳播到了各個角落，現(xiàn)在，上至80歲老者，下至5歲孩童，都能認(rèn)得不同顏色的民防標(biāo)志。
通過“十八般武藝”，淮安民防深入社區(qū)，走進(jìn)市民，給了市民更安全的保障。